在河北省兩會(huì)上，記者發(fā)現(xiàn)很多代表的關(guān)注點(diǎn)在“創(chuàng)新”上。河北省政協(xié)委員、民革河北省委駐會(huì)副主委梁立敏說，十九大報(bào)告提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，習(xí)近平總書記指出：“誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)?！蔽覀兛吹?，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，前沿技術(shù)滲透廣泛。中共河北省委也明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。但我們的底子較薄，創(chuàng)新的實(shí)力不足。要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，應(yīng)立足傳統(tǒng)、突破傳統(tǒng)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，依靠高素質(zhì)人才。
圍繞如何增強(qiáng)河北的創(chuàng)新力，河北多個(gè)民主黨派組織和政協(xié)委員紛紛出實(shí)招，獻(xiàn)良策。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)
民革河北省委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，河北大多數(shù)民營科技企業(yè)規(guī)模小，社會(huì)知名度低，很難得到信貸資金和資本市場(chǎng)的支持，高層次科技研發(fā)人才短缺，科研能力弱，稅負(fù)過重。民營科技企業(yè)目前稅負(fù)疊加在一起，多數(shù)研發(fā)型民營科技企業(yè)要占總收入的7％以上，有的甚至占10％以上，這不利于科技的投入與創(chuàng)新。為促進(jìn)民營高科技企業(yè)的發(fā)展，民革省委建議應(yīng)力解融資難題，政府要積極爭取有利于企業(yè)融資的政策規(guī)定，簡化手續(xù)，降低貸款的門檻。盡快發(fā)放小企業(yè)貸款和小額貸款，運(yùn)用好中小企業(yè)發(fā)展基金，扶持發(fā)展前景好信譽(yù)度高的企業(yè)。利用國家發(fā)展金融宏觀政策，興辦由金融機(jī)構(gòu)審批成立民間銀行，或成立由政府審批的小額信貸有限責(zé)任公司，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)閑散資金有序集中注入民營企業(yè)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新的力度，加大研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力企業(yè)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持有利于讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。
河北省有12萬多家制造企業(yè)，工業(yè)總量連續(xù)12年位居全國第六位。但是，隨著資源環(huán)境制約加重，企業(yè)發(fā)展的空間不斷減小。民進(jìn)河北省委建議“完善河北省工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈”，推動(dòng)制造業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)深度融合，把區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以河北省制造產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，吸納工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新人才，構(gòu)建河北工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新智庫。如在河北省設(shè)立高規(guī)格的面向全國工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新賽事。優(yōu)化工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新環(huán)境，從而促進(jìn)河北企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加有效供給提高質(zhì)量效益，進(jìn)而使全省工業(yè)形成品牌效應(yīng)，提升綜合影響力。
在中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前二十位的城市中，河北省無一入選。如何破解？九三學(xué)社河北省委通過調(diào)研提出“促進(jìn)河北省科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)高度融合”的建議。針對(duì)政策聯(lián)系實(shí)際不夠，貫徹落實(shí)不力；經(jīng)費(fèi)投入分散，缺乏績效監(jiān)管；資源要素條塊分割，成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化水平不高等問題，建議根據(jù)國家相關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門出臺(tái)符合河北省實(shí)際情況的配套措施和實(shí)施細(xì)則。統(tǒng)籌資金分配，強(qiáng)化績效管理。打破部門、單位分散資助科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局，整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政性資助科技創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立科技發(fā)展引導(dǎo)基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)帶動(dòng)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、風(fēng)投等金融機(jī)構(gòu)參與企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。整合資源要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。構(gòu)建直接為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的開放性技術(shù)平臺(tái)，為各類創(chuàng)新主體提供決策支持、金融服務(wù)、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，降低開發(fā)成本，縮短研發(fā)周期。
創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，河北省初步形成張家口、承德、廊坊、秦皇島、石家莊5個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。如何以此為契機(jī)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)？民進(jìn)河北省委會(huì)建議要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，適時(shí)成立全省大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。消除數(shù)據(jù)孤島，推動(dòng)五個(gè)基地?cái)?shù)據(jù)共享，政府部門間數(shù)據(jù)資源整合。加快統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)開放數(shù)據(jù)公共資源。政府需進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)參考模型、數(shù)據(jù)能力成熟度評(píng)價(jià)模型等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)開放與共享的相關(guān)法律、法規(guī)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范建設(shè)，營造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。通過業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。提升工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)水平，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。圍繞《中國制造2025》《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，結(jié)合省優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品、平臺(tái)和解決方案的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
針對(duì)河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小、層次較低、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，民盟河北省委建議通過有效措施加快河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，加快制定和出臺(tái)一批促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。抓住京津冀一體化國家戰(zhàn)略實(shí)施、雄安新區(qū)和北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)設(shè)立等重大機(jī)遇，加快打造全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的電子信息、生物醫(yī)藥、能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)高校高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化園區(qū)，搭建高校高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加快建設(shè)京津冀科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技文獻(xiàn)服務(wù)、儀器設(shè)施共用、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。壯大高新技術(shù)企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國（境）外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)和支持由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、以高校和科研院所為支撐、行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與，共享研究成果，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新人才是創(chuàng)新能力的支撐
黨的十九大報(bào)告中提出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。無論是民營高科技企業(yè)發(fā)展，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)或發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，多個(gè)民主黨派組織和政協(xié)委員都突出強(qiáng)調(diào)了人才資源。針對(duì)河北省在科技創(chuàng)新能力上缺少具有國際影響力、引領(lǐng)世界前沿的領(lǐng)軍人物，政府引智資金及政策環(huán)境支持力度薄弱等問題，九三學(xué)社、民進(jìn)、民盟、民革河北省委和政協(xié)委員紛紛表示，要加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和專業(yè)人才的培養(yǎng)。
一是把“招才引智”放在首位，建立海外高層次人才交流平臺(tái)，引進(jìn)國際科技前沿高水平人才和高層次團(tuán)隊(duì)，做好創(chuàng)新型科技人才的配置與優(yōu)化工作。充分利用京津富集的人才智力資源、有效承接京津人才智力輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立重點(diǎn)科研項(xiàng)目，吸引高端人才加入，建立可持續(xù)性人才引入機(jī)制。
二是建立創(chuàng)新能力強(qiáng)、人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的科研團(tuán)隊(duì)，建立跨學(xué)科、跨部門、跨地域的開放式科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。科學(xué)實(shí)施科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的分類管理和多層次的目標(biāo)系統(tǒng)管理，形成靈活合理的選人用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
三是加大政策措施和資金支持力度。建議新引進(jìn)并與河北省企事業(yè)單位?簽訂?5?年及以上工作合同，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門備案的全職工作的高層次人才，給予安家費(fèi)和生活補(bǔ)貼；在住房、配偶就業(yè)、子女讀書等方面給予相關(guān)的配套政策支持，以便長期留住人才。完善對(duì)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)的科技人員進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的制度，充分釋放政策紅利，將科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研人員以科技成果作價(jià)入股企業(yè)，采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅等方式激勵(lì)科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
四是建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、管五位一體綠色通道。完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校申報(bào)創(chuàng)新引智基地，支持高校及科研院所創(chuàng)建雙創(chuàng)基地，組建合作團(tuán)隊(duì)，對(duì)接生產(chǎn)企業(yè)，共享產(chǎn)學(xué)研人才資源，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
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