?2020年肆虐的新冠肺炎疫情，一段時間打亂了人們的生產(chǎn)生活節(jié)奏。很多人將其與17年前的SARS疫情進行分析比較，二者也確有相似之處。目前分析初步判斷病毒通過野生動物傳染到人的可能性較大。1月27日，國家林草局正式發(fā)出禁令：“禁止一切野生動物交易”。2月10日全國人大常委會法工委已表示，將修改野生動物保護法增加列入常委會今年的立法工作計劃。在今年全國兩會上，針對重新修訂《野生動物保護法》，全國政協(xié)委員、民革河北省委會副主委、北京冬奧組委規(guī)劃建設部副部長沈瑾提出“實行全面保護、嚴格限制利用、鼓勵公眾參與、嚴格加強監(jiān)管”的建議，具體可從三個方面進行修改。
嚴格限制利用
新的《野生動物保護法》參照國際定義對野生動物重新界定，即野生動物指所有非經(jīng)人工飼養(yǎng)而生活于自然環(huán)境下的各種動物。
應明確區(qū)分野生動物野外種群和人工繁育種群的管控措施。根據(jù)種群狀態(tài)及時更新野生動物野外種群及人工繁育成熟名錄（黑名單、白名單）。野外種群應實行嚴格管控，嚴禁一切食用、非法獵捕行為，并且制定嚴厲的懲處條款。
嚴格限定野生動物利用范圍，如將“食用野生動物名錄”“入藥野生動物名錄”等進行細化規(guī)范。對于人工繁育的野生動物，具體可劃定為可食用物種、可入藥物種、可觀賞物種、可作為寵物物種列出名錄，細化經(jīng)營利用方式。明確允許商業(yè)化馴養(yǎng)人工繁育的物種名錄的列入標準，包括該物種野外種群狀況、繁殖技術(shù)、對野外種群的依賴、銷售養(yǎng)殖個體對野外種群的影響以及養(yǎng)殖過程中動物福利等問題，并制定相應的配套制度及管控條款。所列入的物種名錄須經(jīng)過獨立的專家委員會評估，每5年對該名錄中物種人工繁育管理情況和野外狀況進行全面評估及時調(diào)整物種名單。
建議新增不得因商業(yè)目的出售、展示、陳列、持有、加工、食用等進出口中國參加的各類國際保護公約所限制進出口的野生動物或者其產(chǎn)品具體條款。
鼓勵公眾參與
據(jù)了解，目前省級野生動物保護行政主管部門不過五六人、市縣一級更少甚至沒有專職人員。而社會上擁有大量熱心于保護野生動物的志愿者和各種各樣的非營利性民間公益組織。建議鼓勵公眾參與野生動物保護。鼓勵社會公眾和社會機構(gòu)參與野生動物保護的監(jiān)測、救護、野生動物保護的監(jiān)督、舉報?？h級以上人民政府野生動物主管部門、依法成立的專門從事環(huán)境保護公益活動的社會組織，有權(quán)對侵占、殺害、傷害野生動物和破壞野生動物棲息地的行為，破壞野生動物生存環(huán)境，損害社會公共利益的行為，依法向人民法院提起公益訴訟。
在義務教育階段，貫穿野生動物保護法教育，增加尊重自然、愛護野生動物教育課程。在高中及高等教育階段，增加野生動物保護地修復、維護生物多樣性等課程內(nèi)容。
嚴格加強監(jiān)管
對捕殺野生動物違法犯罪行為，以罰代管、以罰代刑的情況普遍，而對捕殺食用非重點保護野生動物處罰力度更低，執(zhí)法自由裁量權(quán)過大。建議與刑法相銜接，加強違法的處罰力度，明確野生動物違法處罰及立案標準、降低入刑標準，從根本上遏制非法獵捕、非法養(yǎng)殖、非法經(jīng)營食用野生動物的行為。建議增加對全面禁止獵殺、個人購買、持有、食用包括國家重點保護的野生動物以及非國家重點保護的野生動物的具體條款。
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