今年的政府工作報告指出，著力鄉(xiāng)村全面振興。民革河北省委會向大會提交了集體提案《關于制定引導退休人才返鄉(xiāng)政策的建議》，認為退休人才返鄉(xiāng)將可成為鄉(xiāng)村振興新引擎，建議出臺鼓勵政策、制定相應崗位，吸引退休人才返鄉(xiāng)。
建議退休人才返鄉(xiāng)發(fā)揮余熱
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。《黨中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出，要“建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、興醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。”
提案指出，退休返鄉(xiāng)人才是從農村走出來到城市工作，按照規(guī)定享受退休的上述人員，或具有相當能力的其他人員。當前，退休人員普遍是五十年代到六十年代出生人員，他們對中國共產黨領導有堅定信念，有充足的工作經歷和人脈，有較寬的視野和很好的專業(yè)素養(yǎng)，基于傳統(tǒng)文化的影響，有落葉歸根的濃濃情節(jié)，回家鄉(xiāng)干上幾年發(fā)揮自己的余熱也是心中所希望的。
退休人才是鄉(xiāng)村振興新引擎
提案指出，鄉(xiāng)村迫切需要鄉(xiāng)村社會管理能力和社會服務能力人才，迫切需要能夠扎根鄉(xiāng)村的各類人才，退休人才返鄉(xiāng)將能成為鄉(xiāng)村振興新引擎。“全省機關事業(yè)單位每年有退休人員5萬多名，這些人大部分來自于農村。”提案指出，把“老有所為”同“老有所養(yǎng)”結合，通過退休人才返鄉(xiāng)，可以減輕城市養(yǎng)老負擔，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，提升鄉(xiāng)村社會管理能力和社會服務能力。
提案指出，目前開展的三支一扶、特崗教師，以及駐村干部等對鄉(xiāng)村脫貧雖然起到了較大的幫扶作用，但相較于年輕人及剛畢業(yè)的學生，面臨擇偶、結婚生子及上學等困擾，對駐村文化、百姓之間關系缺乏理解的駐村幫扶干部，退休返鄉(xiāng)人才從情懷、能力、威望、號召力方面都有相應優(yōu)勢。
制定出臺退休人才返鄉(xiāng)制度
為此，民革河北省委會提出建議：出臺鼓勵政策，吸引和留住退休人才返鄉(xiāng)；制定崗位政策，讓返鄉(xiāng)人才能夠發(fā)揮專長，有事做、能做事，做好事；有序組織、加強考核，激勵返鄉(xiāng)人員勞有所得、勞有所樂、勞有所獲。
對符合條件的愿意回家鄉(xiāng)做貢獻的退休人員，在崗位上要給予保證；對家鄉(xiāng)有宅基地的，回到村子后允許其在原有宅基地上翻建，在村沒宅基地的，可提供租賃型保障住房。
行政干部退休可參與鄉(xiāng)村領導班子提升鄉(xiāng)村治理水平。鼓勵醫(yī)務人員自辦診所或負責鄉(xiāng)村醫(yī)務室工作；也可參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接診、養(yǎng)老院義診或者代為培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。鼓勵退休教師結合自身特長參與村鎮(zhèn)中小學教學工作或教師的培訓工作。鼓勵其他專業(yè)技術人員參與縣域企業(yè)的技術和產品研發(fā)、培養(yǎng)技術工人。
另外，建議縣級組織部門建立退休返鄉(xiāng)工作人才資格認定制度，一經認定納入組織管理。對退休返鄉(xiāng)人員在原有工資績效不變的基礎上，實行崗位補貼+績效獎勵制度考核。對帶資、帶技創(chuàng)業(yè)的人員給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠。
（燕都融媒體記者宗苗淼）
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